此主题相关图片如下：
天鹅湖边的住宅区
此主题相关图片如下：
与重点文物保护区紧邻的绿涛湾商品房
核心提示：《国务院关于桂林市城市总体规划的批复》规定，风景名胜区30米内不许建房，30米之外建筑高度不得超过10米；重点文物保护区10米内不得建房，10米外高度不得超过10米。然而，桂林市七星公园为打造广西首家5A级城市公园建设动物园时，与开发商开发的商品房发生了“零距离”接触。业主为今后与野兽为邻烦恼不已。
8月8日，桂林七星公园里游人如织。刚刚建成投入使用的七星公园新区当天正式开放，并向中外游客免费开放一个月。
七星公园是桂林市最大的综合性公园，也是中国首批4A级景区，园内有骆驼山、七星伴月及熊猫馆等著名景点。七星公园新区位于普陀山南麓，占地120亩，工程总投资4000万元，是一个以大熊猫保护宣传科普教育基地为中心的动物观赏、儿童游乐的全新乐园。
目前，国内除四川卧龙大熊猫自然保护区之外，大熊猫保护宣传科普教育基地就在这个新区。七星公园建设新区，目的是以此为依托，申报中国顶级5A级景区，成为广西唯一申报5A级景区的城市公园。
公园在建设，相邻的一家房地产开发商也在建设。最后，双方发生了“零距离”接触。于是，一场人与兽之间的地盘争夺战拉开了序幕。
人兽相邻惹争议
7月以来，记者陆续接到桂林市七星区公园绿涛湾小区业主的投诉：住宅小区附近新建了一个动物园，据说要圈养100多种、上千只野生动物，其中不乏猛兽。想着今后将与恐怖的动物嚎叫和动物散发的臭气为伴，就心烦不已。
“毒蛇猛兽每天躺在你身边，你心里有什么感受？”一业主说。业主认为，他们的小区建设在先，动物园建设在后，显然是动物园建设影响了他们今后的生活，侵害了他们的合法权益。业主还联名向有关部门反映，要求将动物园拆除或迁走。
8月6日，记者到七星公园景区采访。公园一位负责人对此表示很无奈，他说：“桂林市是广西旅游的领头羊。建广西最大的动物园，打造5A级城市公园景区，是建设桂林东部新旅游线路、提升整个桂林市旅游档次的需要，也是全体桂林市民的愿望，是为了公众的利益。”
七星公园一位工作人员说，七星公园新区这块地是上世纪50年代桂林市政府规划作为公园用地的，是桂林市民休闲游乐的地方，是500万桂林人民共同的宝贵财富。她认为小区建设在先、动物园建设在后的说法没有道理。
“即使一些业主不知道50年前桂林市政府的规划，总该知道2001年国务院的规定嘛。《国务院关于桂林市城市总体规划的批复》规定，风景名胜区30米内不得建房，文物保护区10米内不得建房。七星景区是风景名胜区，也是重点文物保护区。国务院的规定2001年颁布，绿涛湾开发于2006年。房地产开发商为了利益的最大化，把房子建在景区的边上，与景区只有一墙之隔，怎么能说小区开发在先呢？房产商也应该遵守国家的有关规定，不能损害大众的利益吧？”这名工作人员说。
风景区旁建住宅
绿涛湾小区和七星公园景区各有各的说法，各有各的道理。恰好8月8日公园免费为游客开放，记者来到公园与绿涛湾小区相邻的地方，看到这里并没有猛兽，而是一幅绿意盎然的景象，湖水清澈，碧波荡漾，天鹅在幽静的湖面上缓缓游动。
天鹅湖的东北岸是紧邻绿涛湾小区的栅栏，东南岸是公园的风景山，岸边立有一块石碑，上面镌刻着这样的字迹：“全国重点文物保护单位 桂林石刻 中华人民共和国国务院 2001年6月25日立”。
距该石碑10余米处，就是绿涛湾小区，一排排4层楼房和别墅型住房拔地而起，靠山而建。
一位*北方口音的游客看到记者在拍照，便说：住在这个地方太美了。房产商也够厉害的，敢在国家重点文物保护区搞开发。
而另一位桂林市民则认为，绿涛湾小区房子“零距离”接触公园，实在是大煞风景。
景区管理部门：谁影响谁不能妄下结论
桂林市七星景区副总经理宋培林介绍，七星景区新区改造项目于2006年5月得到了桂林市园林部门批复；同年9月得到建规委批复及定点图纸，图中涵盖了所有动物园建设的内容；同年12月通过环保评估。也就是说，七星公园在规划新区（熊猫馆、动物园和游乐园）建设的时候，房产商也在紧锣密鼓地开发绿涛湾商品房。
“绿涛湾的房价很高，就是因为它建在公园旁。房产商广告也是这样炒作的。当初我们选择在这里购房，看中的就是可以观赏公园里郁郁葱葱的树木，呼吸清新的空气。如果知道要在这里观赏动物，我肯定不会买这里的房子。”一业主说，“动物常常凌晨发出嚎叫。也不知道以后空气怎样。如果整天跟动物的腥臊味相伴，我会考虑搬家。”
对于业主的这个说法，宋培林认为，究竟是人影响了兽，还是兽影响了人，现在还不能妄下结论。“公园只能尽可能不影响小区居民的生活搞建设。”他说，由于考虑到不对周边群众造成影响，在紧邻绿涛湾小区的地方修建风景优美的天鹅湖，供小区居民观赏。大一些的动物和熊猫馆则安置在距小区较远的地方。现在的地点已经做了科学考虑，动物馆舍的间距适度，根据声音、气温等相关指标按标准建设。新区除了保留场地里的原生大树之外，还新种植了100多株大乔木、3万平方米的地面植物和1000平方米竹林，并根据居民的意见对园区的局部进行了调整和改善。
律师：应该严格执行有关规定
桂林的龚升律师认为，在一个法制社会里，各个集团有自己的诉求是很正常的事。无论是房产商、景区景点，还是市民，各个集团和群体都希望自己的利益最大化。这就需要一个社会的道德和法律的评判机制和标准。道德和法律调整，平衡着各集体和个人的利益。如果个人的利益、集团的利益损害了公共利益，就是不道德。为了个人或集团小圈子少数人的舒适，置公众利益于不顾，也是道德素质的问题。当然，公众利益也要兼顾个人和集团利益。当这种道德相互发生冲突、难以调和的时候，就应该用国家的法律来调整，促使社会和谐发展。
国务院总理温家宝签署、2006年12月1日起施行的《风景名胜区条例》规定：“禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。”
对于桂林市的风景名胜区和重点文物保护区的保护规划工作，2001年的《国务院关于桂林市城市总体规划的批复》做了规定。《批复》第78条规定：“所有风景区（点）范围外30米为底层建筑区，其高度不超过10米；所有文物（古迹）保护单位周围10米以内为非建筑区，第一排建筑应与文物建筑及周围环境相协调，建筑高度不得超过10米。”“所有石山周围沿山脚线8—15米为非建筑区。”
《批复》还规定：风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。
龚律师说，绿涛湾小区没有在30米外建房，而是与风景名胜区、重点文物保护区“零距离”接触。《批复》2001年颁布，而绿涛湾小区2006年建设。应该说，开发商是知道国务院规定的。开发商利益的最大化，让风景名胜区打折扣，影响了游客和市民的公共利益。而市民不可能每个人都了解《批复》的内容，他们购买房子，利益受到了损害。
“其实，早在《批复》颁布之前的1998年，桂林市城市大改造时，七星公园30米以内的、有碍观瞻的建筑物已经基本清除。《批复》给桂林市发展制定了一个标准，大家都应该执行。一个房产商开了不好的头，其他开发商就会想继续与公园为邻，想继续建超过10米的高楼大厦。”龚律师说，“‘一切与风景名胜资源无关的建筑物，已经建设的应按风景名胜区规划逐步迁出’。超过10米的建筑应该拆除。以维护规划的严肃性和标准。我认为这就是这起事件留给我们的深刻反思。”(治快报记者 吕建华 )
